2026年2月4日，在惠州市第十三届人民代表大会第七次会议上，惠州市市长陈宇航代表市政府向大会报告工作。2025年，惠州完成地区生产总值6363.7亿元，增长4.5%，居全省第四。今年惠州全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5%-6%。
“十四五”期间，惠州经济总量接连跨越5000亿元、6000亿元关口，地区生产总值年均增长6%，位居全省第一。“十五五”时期，惠州经济社会发展的主要目标是地区生产总值年均增长6%以上，力争实现“万亿GDP、千万级人口城市”核心目标。
2025年
GDP完成6363.7亿元，增长4.5%
“回顾过去一年，我们全力以赴拼经济、抓项目、保民生，高质量发展跑出加速度。我们推动了全市经济运行稳中有进、稳中向好。”陈宇航表示。
报告指出，2025年，惠州积极应对复杂严峻形势，完成地区生产总值6363.7亿元，增长4.5%，居全省第四；规上工业增加值增长8.6%，居全省第二；社会消费品零售总额增长3.4%，居全省第三；外贸进出口总额增长8.8%，居全省第五；居民人均可支配收入增长4.6%，其中农村比城镇增长快1.7个百分点。
数据显示，全市335宗重点项目超额完成年度投资计划。埃克森美孚一期顺利投产，中海壳牌三期全面动工，太平岭核电1号机组首次装料调试、二期全面开工，中国科学院强流重离子加速器装置全面建成，机场旅客吞吐量增速全国第四，工业用电量增速珠三角第一。全年招商引资落地项目1769宗，计划总投资1659.7亿元，增长33.4%。
“我们绘就了城乡共富共美的壮丽画卷，也彰显了‘惠民之州’的情怀和温度。”陈宇航说，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区在发展定位、发展逻辑、发展路径上凸显引领力，博罗县成为全省首个“千亿县”。16条美丽乡村走廊连点成线，218公里最美旅游公路打通“文旅大动脉”。十件民生实事全部完成。新建、改扩建学校36所，新增公办学位超2.9万个。12345“惠民速办”从“接通”向“办好”转变，高效回应151.9万宗民生诉求，群众满意率达到94.38%。
2026年
招商引资落地项目投资额1600亿元以上
2026年是“十五五”第一年，报告指出，今年惠州全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总额增长6%；规模以上工业增加值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
“市委、市政府经认真研究，决定今年是‘招商引资年’，全市要打响招商引资攻坚战，确保全年招商引资落地项目投资额1600亿元以上。”陈宇航表示，惠州立足“2+1”现代产业集群，再引进一批体量大、能级高、带动强的项目。引导鼓励现有优质企业增资扩产，孵化新项目、拓展生产性服务业务。围绕人工智能、低空经济等领域，强化“场景+基金+市场”招商。
今年重点抓好十个方面工作
确保惠霞高速通车
(一)更加积极主动融深融湾，全力加快粤港澳大湾区建设。全面推进“丰”字交通主框架建设，确保惠霞高速通车，加快建设惠肇高速、惠坪高速、广惠高速改扩建工程，打通临深临莞“断头路”。加快推进深汕高铁建设，扎实推进深惠城际坪地至沥林北段、机场高速、惠肇高速连接线(金鸡大桥)、惠州机场二期扩建工程前期工作，积极谋划深大城际大亚湾支线、深圳地铁14号线东延线项目。加快规划建设深莞惠产业合作园、大亚湾坪山河科技创新走廊。
设立人工智能和机器人专门机构
(二)坚持实体经济为本、制造业当家，构建更具竞争力的现代化产业体系。以大亚湾石化区为“主引擎”，与惠州新材料产业园、惠阳区新材料产业园联动发展、抱团发力，推进中海壳牌三期等项目加力投资，石化能源新材料产业集群规上工业总产值达4300亿元。壮大超高清视频显示、智能终端、智能网联汽车、新能源电池、核心基础电子等优势产业，电子信息产业集群规上工业总产值迈向7000亿元。
设立人工智能和机器人专门机构，瞄准未来产业发展赛道，加快产业转型升级。推动5家企业在境内外多层次资本市场挂牌上市。依托惠州北站、惠州南站和惠州机场，谋划高铁经济区、空港经济区。
全面建成35条“美丽乡村走廊”
(三)乘势而上推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。推进环南昆山—罗浮山引领区二期199宗重大项目落地，推动200公里最美旅游公路二期建设。支持南昆山创建国家级旅游度假区，深化“冬养罗浮”康养品牌建设。鼓励国企参与园区开发运营，力争7个千亿级园区供地类项目新签约150宗、新开工110宗、新投产100宗以上，培育更多百亿级特色产业集群。推动粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地提档升级，打造全国优质农产品“入湾出海”枢纽平台。创建一批镇村片区化组团式建设试点，全面建成35条“美丽乡村走廊”。
新培育高企200家以上
(四)推动科技和产业创新融合，因地制宜发展新质生产力。推动强流重离子加速器装置开放共享，加快建设加速器驱动嬗变研究装置，支持东江实验室开展关键核心技术攻关、研制新型设备样机。推动“华鲲一号”工程获得核准。新培育高企200家以上。深入推进“百万英才汇南粤”行动计划暨惠州十万人才大招引专项行动，力争引进各类人才超10万名，引进培育市级以上科技人才超100名。
用好房票等政策措施
(五)统筹促消费和扩投资，增强内需主动力和稳定锚作用。推动首店经济、新型消费发展，培育打造特色商圈，支持发展“数字”商贸。用好房票等政策措施，着力构建房地产发展新模式。发挥好重大项目指挥部作用，推动401宗市重点项目完成年度投资计划1193亿元以上。
高标准建设跨境电商综试区
(六)全面深化改革开放，促进有效市场和有为政府相结合。优化“惠民速办”服务体系，拓展“未诉先办”应用场景。高标准建设跨境电商综试区，引进培育30家以上跨境电商骨干企业，推动超100家制造业企业“触电出海”。
推动府城片区老旧街区改造
(七)按照特大城市的远景目标，努力建设现代化人民城市。推动惠城区、仲恺高新区一体化发展和淡水—澳头组团式发展。推进惠泽大道快速化改造、四环南路平南互通等一批路桥项目。提速推进5个城中村改造，推动府城片区老旧街区改造。开工改造城镇老旧小区97个，更新改造住宅老旧电梯574台。推动立法规范物业服务，集中整治物业服务领域突出问题。增强城市“圈粉”能力。优化提升西湖及周边区域，推进水东街二期等37项重点项目建设。打造“好吃在惠州”美食品牌，策划推广“老惠州·新玩法”文旅品牌，举办超百场文旅体赛事及活动，发展“赛事+”“演唱会+”，将城市“流量”转化为经济“增量”。
启动建设惠东县省级渔港经济区
(八)坚持经略海洋、向海图强，推动海洋经济高质量发展。构建稔平半岛综合立体交通体系，开通海上客运航线，提速推进稔平环岛高速建设，加快国道G228滨海旅游公路、环“两湾”绿网慢行系统。谋划推进大星山、渔人码头等标志性文旅项目，打造黑排角—高洋尾9公里、跳岛游等精品旅游路线。启动建设惠东县省级渔港经济区，推动黄唇鱼大黄鱼种业创新基地、深远海养殖品种测试基地建成投产。构建核电、海上风电、LNG“多能互补”绿色能源体系，谋划建设海上综合能源岛，探索惠州港绿色港口转型，谋划打造绿色甲醇“储运供”产业链。
打造环南昆山—罗浮山引领区绿美带
(九)纵深推进绿美惠州生态建设，持续擦亮高质量发展绿色底色。打造环南昆山—罗浮山引领区绿美带，提升稔平半岛林分林相。完成废弃矿山治理修复项目22个、面积200公顷以上。因地制宜推广种植绿棋楠沉香、南药、油茶、柠檬、山苍子等经济林，培育“森林+”产业，建设林下经济基地10个。推动20家以上企业列入市级以上绿色制造品牌名单，打造一批绿色工厂、绿色工业园区。
城镇新增就业8.9万人以上
(十)加大保障和改善民生力度，让市民获得感幸福感安全感更加充实。城镇新增就业8.9万人以上，失业人员再就业1.8万人以上，就业困难人员实现就业2700人以上。新建、改扩建学校24所，新增义务教育学位15065个、普通高中学位14196个。推动市第二人民医院“创三甲”、市中医医院通过国家中医特色重点医院验收，新打造1个国家级临床重点专科。推进儿童公园二期建设，新增普惠性托位650个以上。镇(街)综合养老服务中心覆盖率达到85%，新增养老床位800张、长者饭堂20家。
“十四五”圆满收官
地区生产总值年均增长6%，位居全省第一
回望“十四五”，惠州经济总量接连跨越5000亿元、6000亿元关口，地区生产总值年均增长6%，位居全省第一；规上工业增加值年均增长8.7%，位居全省第一；社会消费品零售总额年均增长5.3%，位居全省第一；外贸进出口总额年均增长11.5%，位居全省第一。
“五年来，我们最自豪的是全面融入粤港澳大湾区。最成功的是坚持实体经济为本、制造业当家。最振奋的是‘百千万工程’深刻改变了城乡面貌和发展格局。最直观的感受是城市品质不断提升。最关键的一招是坚定不移推进改革开放。最欣慰的收获在于老百姓日子越过越舒心。”陈宇航表示。
高铁运营里程居全省第一
报告指出，惠州高速公路通车里程居全省前三，高铁运营里程居全省第一，赣深高铁、广汕高铁开通运营，广惠城际实现“四线”贯通、“五城”联运，惠州机场突破“330万级旅客+万吨级货邮”，惠州港年货物吞吐量近1亿吨。
跻身全国先进制造业城市30强
惠州坚定实施“2+1”现代产业集群、“3+7”产业园区战略，跻身全国先进制造业城市30强。大项目的支撑作用更加凸显，五年实施了312宗、实际完成投资超6200亿元的重大工程项目，较“十三五”时期翻番。石化产业规模居全省第一，电子信息产业规模居全省第三，其中智能终端、新型储能、核心基础电子和超高清视频4个细分领域的规模突破千亿。
全市高新技术企业数量翻番，超10亿元企业由2020年的97家增至151家、超百亿企业由10家增至16家，培育了1110家省级专精特新中小企业、69家国家级专精特新“小巨人”企业、28家(次)制造业单项冠军企业。惠城、仲恺、大亚湾、博罗经济总量相继突破千亿。
5年实际利用外资397亿元
五年来，企业办事更省心了，经营更安心了，投资更放心了。惠州创新开展工业项目“拿地即开工”“完工即投产”，办好解决企业困难“直通车”，全力为企业解难题、强信心、添动力，全市新增实有经营主体25.5万户。深化国资国企改革，国企资产总额增长超过2.2倍。对外开放范围更大了，领域更宽了，层次更深了。一批重大外资项目落地，5年实际利用外资397亿元，全球贸易商和投资者持续看好惠州、选择惠州。
“十五五”目标任务
地区生产总值年均增长6%以上
“十五五”时期，惠州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%以上，力争实现“万亿GDP、千万级人口城市”核心目标。高质量发展取得显著成效，科技创新引领能力大幅提升，城乡区域发展协调性不断增强，全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，“惠民之州”的成色更为厚实，生态文明建设成效更加彰显，高水平安全保障更为有力。
到2035年，惠州基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加殷实美好，综合实力迈上大台阶，成为广东高质量发展新增长极，努力打造广东最好的城市。
政府工作报告中，陈宇航表示，惠州将突出以经济建设为中心，锚定“万亿GDP、千万级人口城市”核心目标，牢牢把握发展第一要务，坚定实施“2+1”现代产业集群、“3+7”产业园区战略，将发展目标细化到每个年度、每个重点产业、每个关键指标。突出抓好新产业培育、大项目招引，大力拓展县域广阔空间、缩小城乡发展差距，充分释放惠州发展潜能。
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